สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการแล้ว แต่จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?

การล่มสลายเป็นทางการในวันที่ 31 มกราคม 2020 เวลา 23.00 น. ตามเวลาท้องถิ่น (18:00 น. ET) สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรป

นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน แห่งสหราชอาณาจักร กล่าวปราศรัยสั้นๆก่อนเหตุการณ์สำคัญ โดยเขาได้กล่าวถึงแง่ดีเกี่ยวกับอนาคตของสหราชอาณาจักรนอกสหภาพยุโรป

“สิ่งสำคัญที่สุดที่จะพูดในคืนนี้คือนี่ไม่ใช่จุดจบ แต่เป็นจุดเริ่มต้น” นายกรัฐมนตรีกล่าว “นี่คือช่วงเวลาที่รุ่งสางและม่านเปิดฉากใหม่ในละครระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ของเรา”

นาฬิกานับถอยหลังถูกฉายบนบ้านของเขาที่ 10 Downing Street และการบันทึกของ Big Ben ที่อยู่ระหว่างการปรับปรุงก็ดังขึ้นเวลา 23.00 น.

สมาชิกของพรรค Brexit ได้จัดงานเลี้ยง Brexit ที่จัตุรัสรัฐสภา ผู้ต่อต้าน Brexiters อยู่ในอารมณ์เฉลิมฉลองน้อยกว่ามาก และคาดว่าจะมี การประท้วงและ การ เฝ้าระวังทั่วประเทศ สหภาพยุโรปได้ถอดธงของสหราชอาณาจักรออกจากสำนักงานใหญ่ในกรุงบรัสเซลส์ อย่างเงียบ ๆ

นั่นเป็นพื้นฐานเว้นแต่คุณจะเป็นเหรียญที่ระลึก มิฉะนั้น เมื่อนาฬิกาตี 11 สิ่งต่างๆ ก็ไม่ต่างไปจากเมื่อตอน 10:59 น.

นั่นเป็นเพราะว่าสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปจะไม่คลี่คลายในทันที สหราชอาณาจักรเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านซึ่งทั้งสองฝ่ายจะพยายามขจัดความสัมพันธ์ในอนาคต

ดังนั้นในขณะที่ Brexit เกิดขึ้น ยังไม่เสร็จสิ้น

ต่อไปนี้คือคำแนะนำโดยย่อเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นจริงในวันที่ 31 มกราคม และสิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากนั้น — มากที่สุดเท่าที่ใครจะคาดเดาได้

เกิดอะไรขึ้นในวันที่ 31 มกราคม?

คำตอบสั้น ๆ : มาตรา 50 หมดอายุ

สหราชอาณาจักรต้องแจ้งให้สหภาพยุโรปทราบอย่างเป็นทางการว่าต้องการออกโดยเรียกมาตรา 50ซึ่งเป็นบทบัญญัติในสนธิสัญญาลิสบอนของสหภาพยุโรปที่ให้อำนาจประเทศต่างๆ ในการถอนตัวออกจากกลุ่ม

สหราชอาณาจักรทำสิ่งนี้ในปี 2560; ที่กำหนดให้นาฬิกานับถอยหลังสองปีถึงมีนาคม 2019 เมื่อสหราชอาณาจักรไม่สามารถแก้ไข Brexit และทั้งสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปไม่ต้องการเลิกกันโดยไม่มีข้อตกลง EU ตกลงที่จะผลักดันวันที่นั้นกลับก่อน เมษายน 2019 จากนั้นเป็นตุลาคม 2019 จากนั้นจนถึงปัจจุบัน

ขณะนี้ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงและให้สัตยาบันอย่างเป็นทางการในข้อตกลง Brexit พวกเขากำลังปล่อยให้มาตรา 50 หมดลง

เรื่องนี้สำคัญเพราะว่าตอนนี้สหราชอาณาจักรออกไปแล้ว ก็เปลี่ยนใจไม่ได้ ถ้าพูดด้วยเหตุผลบางอย่าง เสียใจทั้งหมดและต้องการกลับเข้ามาจะต้องสมัครสมาชิกเหมือนคนอื่น ๆ (ภายใต้มาตรา 49) และทั้ง 27 ประเทศสมาชิกต้องเห็นด้วย

ดังนั้นวันที่ 31 มกราคม เวลา 23.00 น. จึงเป็นจุดที่ไม่มีการหวนกลับ แต่ดูเหมือนจะไม่เป็นเช่นนั้น

จะเกิดอะไรขึ้นในช่วงเปลี่ยนผ่าน?

ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน (หรือการดำเนินการ) เริ่มต้นในขณะนี้ที่สหราชอาณาจักรได้ออกไปแล้ว และจะคงอยู่จนถึงอย่างน้อย 31 ธันวาคม 2020 เป็นอย่างน้อย จะมีการเปลี่ยนแปลงน้อยมาก: สหราชอาณาจักรจะปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปทั้งหมดต่อไป ตอนนี้เท่านั้นที่จะไม่มีการกล่าว กฎเหล่านั้นเป็นอย่างไร เนื่องจากจะไม่เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอีกต่อไป

สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปจะต้องคิดให้ออกว่าความสัมพันธ์ในอนาคตของพวกเขาจะเป็นอย่างไร พวกเขามีเวลา 11 เดือนในการทำเช่นนี้ ซึ่งเป็นวิธีที่ดีมากในการพูดว่า: ส่วนที่ยากของ Brexit ยังมาไม่ถึง

ฮัลลาบาลูทั้งหมดเกี่ยวกับข้อตกลง Brexit ในช่วงปีที่ผ่านมาเกี่ยวกับข้อตกลงการถอนตัว ซึ่งกำหนดเงื่อนไขของการหย่าร้างเป็นหลัก ทั้งสองฝ่ายได้วางแผนที่จะแบ่งขั้นตอนเหล่านี้มาโดยตลอด ขั้นแรก จัดการกับการเลิกรา แล้วหาว่าเราอยากเป็นเพื่อนกันไหม

สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรต่างก็สนใจที่จะรักษาความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้น แต่สิ่งที่จะเกิดขึ้นในระยะต่อไปคือทั้งหมดที่เกี่ยวกับ

จุดเริ่มต้นของการเจรจาเหล่านี้จะเป็นสิ่งที่เรียกว่า“การประกาศทางการเมือง”ซึ่งกำหนดหลักการกว้างๆ (“กำหนดพารามิเตอร์ของความเป็นหุ้นส่วนที่มีความทะเยอทะยาน กว้าง ลึก และยืดหยุ่นในความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจด้วยข้อตกลงการค้าเสรีที่ครอบคลุมและสมดุล ที่แกนกลางของมัน” — คุณเข้าใจแนวคิดนี้แล้ว) แต่ยังขาดรายละเอียดว่าเป้าหมายเหล่านี้จะสำเร็จได้อย่างไร

สิ่งที่ยิ่งใหญ่คือการค้าขาย สหราชอาณาจักรกำลังจะออกจากสหภาพศุลกากรของสหภาพยุโรปและเป็นตลาดเดียว ดังนั้นทั้งสองฝ่ายจึงต้องการทำข้อตกลงทางการค้าโดยไม่ควรเก็บภาษีศุลกากรและไม่มีโควตา และรักษาระดับอุปสรรคทางการค้าให้อยู่ในระดับต่ำ

แต่ไม่ใช่แค่การค้าขาย ทั้งสองฝ่ายต้องหารือเกี่ยวกับความร่วมมือด้านความปลอดภัยและการบังคับใช้กฎหมาย การเข้าถึงน่านน้ำประมง ( เป็นเรื่องใหญ่! ) การธนาคารข้อมูลและการแบ่งปันข่าวกรอง การผลิต และอื่นๆ อีกมากมาย ทุกสิ่งที่สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรเคยทำร่วมกันมาก่อน ตอนนี้พวกเขาต้องคิดให้ออกว่าพวกเขาจะยังสามารถร่วมกันทำสิ่งนั้นได้อย่างไรเมื่อต้องแยกจากกัน

แล้วก็ไอร์แลนด์เหนือ พรมแดนระหว่างไอร์แลนด์ (ซึ่งอยู่ในสหภาพยุโรป) และไอร์แลนด์เหนือ (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักรและออกจากสหภาพยุโรป) จะยังคงเปิดอยู่ แต่วิธีการใช้ระบบใหม่นี้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบทางศุลกากรระหว่างไอร์แลนด์เหนือกับส่วนอื่นๆ ของบริเตนใหญ่ ก็ต้องดำเนินการเช่นกัน

ผู้เชี่ยวชาญบอกฉันว่านี่อาจเป็นอุปสรรคต่อการเจรจา Brexit ในระยะต่อไป

ในด้านของสหภาพยุโรป เจ้าหน้าที่ยังคงสงสัยในข้อตกลงที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการค้า นับประสาอะไรอย่างอื่นทั้งหมด จะแล้วเสร็จภายใน 11 เดือน หรือน้อยกว่านั้น: หลังจาก Brexit เกิดขึ้นในคืนนี้ ทั้งสองฝ่ายจะกำหนดลำดับความสำคัญในการเจรจา แต่การเจรจาจะไม่เริ่มอย่างจริงจังจนถึงเดือนมีนาคม

ไม่จำเป็นต้องมีเวลามากขนาดนี้ ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านสามารถขยายได้ 1 ครั้ง สูงสุด 2 ปี จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2565

แต่จอห์นสันรณรงค์ตามคำมั่นสัญญาว่าเขาจะไม่ขยายระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านและเขาได้ขจัดความเป็นไปได้นั้นออกจากกฎหมาย Brexit ที่เพิ่งกลายเป็นกฎหมาย กฎหมายสามารถแก้ไขได้ แต่ตอนนี้ จอห์นสันไม่ได้ให้สัญญาณว่าเขาเต็มใจที่จะขยับเขยื้อนบนไทม์ไลน์ 11 เดือน

ยังมีปัญหาอีกประการหนึ่ง: หากสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปตัดสินใจว่าพวกเขาไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องขยายช่วงเปลี่ยนผ่าน พวกเขาต้องตัดสินใจว่าภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2020 ซึ่ง จะกลายเป็น ข้อตกลง Brexit

นั่นหมายความว่าสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรไม่สามารถลงเอยด้วยการแสวงหาการขยายเวลาในนาทีสุดท้ายในลักษณะเดียวกับที่พวกเขาทำในช่วงแรกของ Brexit ซึ่งทำให้การเจรจาเดือนแรกหลัง Brexit เป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งขึ้น

หรืออย่างที่เจ้าหน้าที่ชาวไอริชคนหนึ่งกล่าวไว้ เป็นเพลงที่“เกือบจะไม่มีแบบอย่าง”

ข้อตกลงไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้ แต่สัญญาณเตือนก็กะพริบอยู่แล้ว ผู้นำสหภาพยุโรปมีความชัดเจนว่าหากสหราชอาณาจักรต้องการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรป ก็จะต้องจัดระเบียบและข้อบังคับให้สอดคล้องกับกฎระเบียบที่มีอยู่แล้ว

หาก“Irish backstop”เป็นวลีที่กำหนดส่วนแรกของการเจรจา Brexit ให้เตรียมพร้อมสำหรับ“การเล่นระดับ”เพื่อเป็นวลีกำหนดของส่วนที่สอง สหภาพยุโรปต้องการรับประกัน “สนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน” กับสหราชอาณาจักรในข้อตกลงการค้าเสรีใด ๆ โดยพื้นฐานแล้วเพื่อป้องกันไม่ให้สหราชอาณาจักรเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง (เช่นการลดหย่อนภาษีหรือเงินอุดหนุนแก่ บริษัท ต่างๆ) หรือมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมหรือแรงงานที่ มันสามารถตัดราคาสหภาพยุโรป

บรัสเซลส์ค่อนข้างประหม่ามากในขณะนี้ เนื่องจากสหราชอาณาจักรได้กล่าวว่าต้องการสร้างกฎเกณฑ์ของตนเอง ท้ายที่สุดแล้ว สำหรับผู้สนับสนุน Brexit ประเด็นสำคัญในการออกจากสหภาพยุโรปก็คือการจากไป นั่นคือการหลีกหนีจากกฎระเบียบที่ยุ่งยากทั้งหมด

และยิ่งสหราชอาณาจักรต้องการแยกตัวออกจากสหภาพยุโรปมากเท่าไร ก็ยิ่งยากที่จะบรรลุข้อตกลงด้านการค้าและสิ่งอื่น ๆ ในอนาคต ซึ่งทำให้ไทม์ไลน์ที่แน่นอยู่แล้วยิ่งแน่นเข้าไปอีก

จะเกิดอะไรขึ้นหากไม่มีข้อตกลงภายในสิ้นปี 2020

จอห์นสันและสหภาพยุโรปอาจตัดสินใจในเดือนมิถุนายนที่จะขยายระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน โดยให้เวลาพวกเขามากขึ้นและผลักดันการเจรจาไปจนถึงปลายปี 2565 แต่สมมติว่าไม่เกิดขึ้น และสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรไม่มีข้อตกลงทางการค้า (หรือข้อตกลงอื่น ๆ ) ในสถานที่นี้ เราอาจเรียกสถานการณ์นี้ว่า “ไม่มีข้อตกลง”

ใช่ถูกต้อง. Brexit แบบไร้ข้อตกลงกลับมาแล้ว

ทุกสิ่งที่ก่อกวนอย่างหายนะที่อาจเกิดขึ้นได้หากสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปโดยไม่มีแผนที่วางไว้ก่อนที่ Brexit จะยังคงเกิดขึ้นได้หากทั้งสองฝ่ายสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงโดยไม่มีข้อตกลง

นั่นเป็นเพราะเมื่อช่วงการเปลี่ยนแปลงสิ้นสุดลง ข้อตกลงทางการค้าและกฎระเบียบทั้งหมดที่สหราชอาณาจักรดำเนินการจะสิ้นสุดลง ทั้งสองฝ่ายจะทำการค้าภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก ซึ่งกำหนดอัตราภาษีศุลกากรและโควตาระหว่างประเทศที่ไม่มีข้อตกลงการค้าเสรีร่วมกัน

การตรวจสอบและควบคุมอาจสร้างการล็อกประตูขนาดใหญ่ที่ทางเข้าออกซึ่งอาจนำไปสู่การขาดแคลนอาหารและยา (ส่วนใหญ่) ได้ยุติปัญหาที่มีหนามแหลมคมแล้ว รวมถึงพรมแดนของไอร์แลนด์เหนือกับไอร์แลนด์ แต่โดยทั่วไปแล้ว การไม่มีข้อตกลงในปี 2020 ยังคงดูคล้ายกับที่ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ไว้ก่อนที่ Brexit จะเป็นทางการ

ด้วยเหตุผลทั้งหมดนี้ จึงเป็นผลลัพธ์ที่ทั้งสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปต้องการหลีกเลี่ยง เช่นเดียวกับครั้งที่แล้ว มันจะไม่ดีสำหรับทั้งสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร แต่แย่กว่านั้นมากสำหรับสหราชอาณาจักร

นี่คือเหตุผลที่นักวิจารณ์ของ Johnson ถือว่าการตัดสินใจของเขาที่จะขจัดความเป็นไปได้ในการขยายช่วงเปลี่ยนผ่านนี้“โดยประมาทและขาดความรับผิดชอบ” แต่จอห์นสันยังคงยืนกรานว่าเขาสามารถทำข้อตกลงอย่างรวดเร็วกับสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ ในโลกได้ ตอนนี้เขาและคนอื่นๆ กำลังจะค้นพบ

ซึ่งหมายความว่าอีกสิ่งหนึ่งจะไม่เปลี่ยนแปลงหลังจากวันที่ 31 มกราคม เวลา 23.00 น.: ความโกลาหลของ Brexit จะไม่เกิดขึ้นทุกที่ในเร็วๆ นี้

หน้าแรก